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Les associations de collectivités (Assemblée des communautés de France, Association des Maires de France, France urbaine, Association des petites villes de France, Villes de France et Association des Maires Ruraux de France) ont, conjointement avec les ministères de la Cohésion des territoires et du Logement, lancé une enquête flash la semaine dernière pour objectiver la situation et mesurer le service aujourd’hui rendu par les collectivités dans le traitement des autorisations d’urbanisme. Vous avez été près de 2 000 à y répondre et les résultats témoignent de la forte implication des élus dans ce domaine encore.

Téléchargez les résultats de l’enquête conjointe en cliquant ici.

Dans une lettre aux dirigeants européens, le Président Roberto Pella  et la Confédération des petites villes de l'Union européenne (CTME) transmettent des "propositions concrètes" pour "une relance inclusive, ambitieuse mais réaliste dont notre Union a désespérément besoin".

"Nous plaidons humblement mais fermement en faveur d'une plus grande solidarité, d'investissements directs réels dans des secteurs essentiels, de la ré-industrialisation de l'économie réelle, de la justice territoriale et de la solidarité comme voies à suivre" a ainsi écrit Roberto Pella aux Présidents du Parlement européen, de la Commission européenne, du Conseil européen, du Comité européen des Régions et du Comité économique et social européen.

Pour la CTME, " C’est l'idée même de notre projet commun qui est en jeu, et nous considérons qu'il est de notre devoir de présenter des propositions pour rétablir la confiance et l'espoir dans la capacité de notre Union à relever les défis quotidiens de nos citoyens, partout sur le continent."

Jérôme Guedj, membre du Conseil Scientifique de l'APVF, pilote une mission sur la lutte contre l’isolement des personnes âgées en période de confinement et pour l'après COVID-19. Pour l'APVF, il revient sur le sens de la mission et nous livre son analyse. 

Quelles sont selon vous les priorités sanitaires, médicales et sociales pour lutter à très court-terme, contre l’isolement des personnes fragiles et isolées en période de confinement ?

La crise sanitaire a mis en lumière cette douloureuse réalité, que les Petits Frères des Pauvres qualifient de « mort sociale » : l’isolement des personnes âgées et fragiles, qui vivent pour certaines une forme de confinement permanent. La priorité, c’est déjà le maintien de l’activité des professionnels du soin et de l’accompagnement : à l’instar des aides-soignantes, ces invisibles de la solidarité constituent bien souvent le premier lien social des personnes âgées, et peuvent parfois faire office de lanceurs d’alerte sur des situations problématiques. Ensuite, il s’agit de repérer et d’aller au-devant des personnes fragiles partout sur le territoire. Pour cela, les mairies, CCAS et départements doivent mobiliser leurs équipes pour lancer une campagne massive d’appels téléphoniques : informer les personnes, recenser leurs besoins et construire un plan d’aide autour de leurs 10 besoins essentiels. La mission que je pilote a développé un certain nombre d’outils en ce sens. Enfin, tout ceci n’aura de sens que si nous poursuivons et amplifions la mobilisation nationale actuelle : familles, voisins, bénévoles, tout un chacun a un rôle à jouer pour multiplier non seulement les gestes barrières, mais aussi les gestes bienveillants.

Vous parlez souvent de voir la vie « avec des yeux de vieux ». Quelles opportunités nouvelles identifiez-vous pour les personnes âgées et isolées, notamment dans « l’après-crise »?

Il s’agira tout d’abord de capitaliser sur les initiatives et solutions déployées sur le terrain lors de la crise : partager les bonnes pratiques et les rendre pérennes pour poser les jalons d’une mobilisation durable. Plus largement, l’opportunité sera de saisir l’après-crise pour prendre conscience que nous sommes pleinement entrés dans la révolution de la longévité. Ce ne sont pas des paroles en l’air : il s’agit d’une transformation massive, quasi-anthropologique, qui suppose un changement de paradigme. Santé, mobilité, logement, évolution des établissements et des services, moyens humains et financiers, priorité donnée à la prévention : nous devons remodeler notre société à l’aune de cet enjeu, de manière transversale et en mobilisant l’ensemble des forces vives. Cette attention à l’autre et aux plus fragiles doit se pérenniser à travers une attention continue aux personnes âgées dans nos politiques publiques.

Quelles sont selon vous les nouvelles orientations que devront prendre les politiques publiques à moyen-terme pour plus de solidarité, notamment envers les personnes fragiles et isolées ?

A l’échelle macro, il nous faut penser de façon plus croisée politiques sociales et de santé, dans un prisme de réduction des inégalités, mais aussi développer une politique ambitieuse de soutien aux engagements individuels et associatifs, en favorisant les solidarités intergénérationnelles. Mais tout cela a une déclinaison concrète dans les territoires. Il me semble fondamental de bien plus intégrer les établissements d’hébergement des personnes âgées à la vie de la cité : pourquoi, par exemple, ne pas jumeler chaque EHPAD de France avec une école ? En termes d’urbanisme, penser une ville adaptée aux personnes âgées, c’est veiller à s’assurer de la présence de toilettes publiques, c’est avoir des bancs publics tous les 300 mètres, autant de solutions qui nous paraissent peut-être risibles mais qui conditionnent la mobilité des plus fragiles et donc leur inclusion sociale.

En cette période de crise, beaucoup d’élus, notamment des petites villes, insistent sur la lutte contre la désertification médicale ou la présence de services publics en proximité. Quel regard portez-vous sur ces demandes au regard de la crise que nous traversons ?

Je partage complètement ce constat : la crise témoigne de l’importance cruciale d’un maillage de services publics, de commerces et de services sociaux, sanitaires et médico-sociaux de proximité. A cet égard, les chiffres publiés l’autre jour par l’Insee sont édifiants : 13% des personnes âgées de plus de 75 ans vivant seules résident dans une commune sans aucun commerce alimentaire généralité, et c’est par exemple le cas de 45% des personnes dans la Meuse ou la Haute-Saône. Dans le cadre de la mission, en lien avec les fédérations, les associations et réseaux d’élus, nous travaillons sur les problématiques très concrètes qui se posent : quid, dans ces conditions, de l’accès à la nourriture, au numéraire ou à des prothèses auditives ? Mais dans l’après, c’est bien à un redéploiement de services de proximité et à la lutte contre la désertification médicale que nous devrons nous atteler.

Christophe Lubac, Maire de Ramonville-Saint-Agne (Haute-Garonne), 14 000 habitants, répond à nos questions sur la gestion de la crise sanitaire dans sa commune.

Quelle est la situation sanitaire sur votre territoire ?

Sur la commune de Ramonville la situation sanitaire est plutôt bonne. Il n’y a pas eu de foyer de contagion particulier. Les chiffres sont également bons dans le département de la Haute-Garonne, où 37 décès ont été recensés depuis le début du confinement le 17 mars dernier, soit presque 3 fois moins que d’autres départements de la région Occitanie. A Ramonville, nous avons mis en place dès le début du confinement un centre Covid19 dédié à la consultation de patients présentant des symptômes forts de la maladie. Le centre a permis d’accueillir 15 patients en moyenne par semaine depuis son ouverture.

Comment sont mobilisés vos agents municipaux dans cette période de crise ?

Les modalités de mobilisation sont très diverses. De nombreux agents sont sur le terrain afin d’assurer la continuité de service public. Le maintien du marché de plein vent, sur dérogation préfectorale que nous avons obtenu, mobilise plusieurs agents, qui ont du organiser l’accueil de plus de 3 500 personnes en 5 matinées de marché.

Il en est de même pour l’accueil téléphonique en Mairie. Les administrés attendent de nous des réponses rapides à des questions précises ou des besoins urgents. Au total plus de 850 appels ont été traités depuis le 17 mars pour l’accueil général et plus de 500 pour l’accueil spécifique au CCAS. Ce sont autant d’agents mobilisés en roulement pour assurer ces permanences. Assurer les maraudes sociales, l’entretien de la ville ou la surveillance des bâtiments communaux mobilisent également du personnel sur le terrain. Le télétravail a également été mis en œuvre très rapidement dès le 17 mars et mobilise un majorité d’agents qui depuis leur domicile assurent la continuité de gestion, de suivi et de traitement des demandes. Là encore la mobilisation est grande et je sais les personnels de la Mairie particulièrement investis pour satisfaire aux exigences de continuité de service. Enfin, et comme dans toute collectivité, certains agents sont en position d’Autorisation Spéciale d’Absence - ASA - pour cause de garde d’enfant du fait de la fermeture des écoles notamment.

Avez-vous le sentiment que les mesures de confinement sont correctement respectées et acceptées par vos administrés ?

Oui, cela ne fait pas de doute. Les administrés ramonvillois ont vite compris l’enjeu du confinement et l’ont respecté très scrupuleusement. Passés les premiers jours lors desquels certaines règles n’avaient pas encore été très précisées par les autorités gouvernementales, la clarification des règles a amené à une clarification des comportements autorisés ou non. Certaines zones concentrent davantage l’attention des forces de Gendarmerie, et notamment les abords du Canal du midi qui traverse notre commune. Des contrôles à terre, en hélicoptères et en drone ont été effectués sur notre commune comme sur l’ensemble des communes du bassin toulousain afin de vérifier le respect des règles, qui se fait dans de bonnes conditions. Bien sûr le confinement peut provoquer des situation difficiles au sein des foyer ou un sentiment d’isolement. Pour y répondre, la Mairie a mis en place un Réseau d’écoute disponible 7 jours sur 7 afin de prêter une oreille attentive et d’accompagner des situations parfois compliquées. En cas de besoin, le Pôle action sociale est appelé à prendre le relais.

Avez-vous mis en place des mesures supplémentaires par rapport à celles annoncées par le Gouvernement pour assurer la sécurité sanitaire ?

Comment organisez-vous la solidarité sur votre territoire, notamment à l’égard des personnes fragiles et isolées ?

La solidarité est à la fois facilité par la Mairie et organisée spontanément par les administrés. Des réseaux d’entraides se sont organisés naturellement du fait de solidarité de voisinage déjà existantes ou résultant de la crise. Souvent, la municipalité s’est posée comme levier de solidarité, en diffusant l’information, proposant des dispositifs d’accompagnement, mettant en lien des initiatives, facilitant des actions. Le propre de cette crise est d’avoir peut-être replacé la solidarité au cœur des préoccupations des administrés, qu’elle soit pratiquée dans leur environnement propre (voisinage) ou par la collectivité locale.

Je pense que demain les attentes des administrés envers la collectivité auront également changé et seront davantage tournées vers des enjeux de solidarité et de vivre-ensemble davantage que sur une vision comptable et gestionnaire.

La ville a également mis en place des bons alimentaires pour les familles fragiles financièrement et dont les enfants étaient habituellement scolarisés. Plus de 50 000 € d’aides ont été débloqués à ce titre. La distribution de colis alimentaires complémentaires à la Banque Alimentaire en direction des 0-3 ans a également été mise en place pour soutenir les 300 personnes placées par le SIAO et la Prefecture en hébergement d’urgence sur notre commune.

Autre exemple encore de solidarité organisée, l'appel des personnes fragiles recensées par la Mairie entre 1 et 3 fois par semaine afin de s’assurer qu’elles vont bien et trouver des solutions adaptées à leur situation et aux difficultés rencontrées le cas échéant (relais pour la distribution de courses alimentaires via un partenariat avec la Protection Civile, etc.).

Le service public est au coeur de la logique de solidarité en ce sens où il irrigue l’ensemble des pans de la vie sociale sur notre territoire et assure un accès égalitaire à toutes et tous. C’est cette notion de solidarité que nous avons également portée avec la mise en place d’un service public local de qualité et un plan de continuité efficace pour y parvenir.

Des formes de solidarité existent-elles entre les collectivités de votre territoire ?

Nous sommes en contacts réguliers avec les communes environnantes de l’intercommunalité à laquelle nous sommes rattachés. Si des questions se posent ici elles se posent vraisemblablement pour nos voisins. Nous échangeons les bonnes pratiques dont nous pouvons faire preuve et les contacts de prestataires si besoin. L’intercommunalité est restée active pendant le confinement, malgré les difficultés à fonctionner dans un entre deux tours ou certaines communes sont pourvues d’une nouveau Conseil municipal non encore installé et d’autres suspendue à une nouvelle convocations des électeurs aux urnes. Malgré tout, l’intelligence collective prime en cette période au-delà de toute autre considération et les échanges entre collectivités participent clairement de la logique de solidarité en tant qu’ADN de ce qu’est le service public.

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Philippe Laurent, Vice-président de l'APVF et Président délégué de Centre-ville en Mouvement, demande au Gouvernement, dans une tribune publiée le 23 avril dernier, de permettre aux fleuristes d'exercer et d'ouvrir à l'occasion de la traditionnelle fête des muguets du 1er mai. 

Dans la période du confinement imposé par la pandémie COVID-19, les commerces de centre-ville, et notamment les fleuristes, épreuves de grandes difficultés et incertitudes quant à la continuité de leurs activités. Pour les fleuristes, la journée du 1er mai constitue l'une des trois journées les plus importantes de l'année et Philippe Laurent appelle à leur donner l'autorisation d'ouvrir à cette occasion, dans le respect strict des règles sanitaires actuellement en vigueur.

"Nos centres-villes sont largement vides" constate le Maire de Sceaux, et la possibilité d'une ouverture nous rendrait "également très fiers d'avoir donné un peu de bonheur à nos concitoyens". 

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Alors que les différentes stratégies de déconfinement se mettent progressivement en place dans les petites villes de France, l’APVF a à cœur de mettre en avant les partenariats public/privé afin que ces déconfinements soient réussis sur les territoires. Focus aujourd’hui sur l’inclusion numérique dans les territoires, avec notre partenaire Altice France / SFR et son partenaire Emmaüs Connect.

A partir du 25 mars dernier, SFR a lancé son plan d’urgence pour l’inclusion numérique des publics les plus fragiles. Outre la mobilisation des médias du Groupe, beaucoup d’initiatives ont été menées sur les territoires afin de venir en aide autant aux personnes victimes d’isolement qu’aux personnels soignants, actuellement en première ligne.

Sur la question du soutien aux personnes en difficulté, SFR a renouvelé un don de recharges au profit des bénéficiaires d’Emmaüs Connect et continue d’équiper et de connecter 75 000 personnes exclues du numérique et a déjà livré du matériel à 200 associations et établissements scolaires. Concrètement, l’antenne de Médecins sans Frontières à Bordeaux a reçu des cartes SIM et des smartphones dans le but de connecter 30 personnes en situation de très grande précarité. A Strasbourg, le centre d’accueil pour demandeurs d’asile de la Croix-Rouge a également reçu des colis similaires, ainsi que des ordinateurs pour venir en aide à 50 personnes.

Le groupe s’est également illustré en apportant un soutien logistique et technique par la livraison de tablettes pour permettre aux résidents des EHPADs de communiquer avec leurs proches. Ce sont ainsi plus de 200 tablettes qui ont été données aux hôpitaux et EHPAD, dont 50 par exemple livrées aux hôpitaux du groupe hospitalo-universitaire Paris Saclay de l’Assistance publique – Hôpitaux de Paris et 5 tablettes aux EHPAD de Roncq et Neuville en Ferrain, dans le Nord.

Pour Salvatore Tuttolomondo, Délégué Régional Hauts-de-France de SFR : « SFR, fortement mobilisé en cette période de crise sanitaire, a mis en place un plan d’urgence sans précédent (…) Le Groupe a également collecté 525 000 euros au profit de la Fondation Hôpitaux de Paris-Hôpitaux de France grâce à un appel aux dons lancé à ses abonnés. »

Dans la Drôme, le Groupe a doté une dizaine d’établissements de santé d’une quarantaine de tablettes numériques pour les EHPAD et le centre hospitalier de Valence (Crest, Die et Beauvallon).

Jean-Pierre Bouquet, Maire de Vitry le François (Marne) 12 133 habitants, répond à nos questions sur la gestion de la crise sanitaire dans sa commune.

Quelle est la situation sanitaire sur votre territoire ?

Vitry-le-François est situé dans la Région Grand Est. C’est dire que nous avons été au cœur de la tempête. Dans le département de la Marne proprement dit, nous enregistrons fin avril un total de 190 décès dus au Coronavirus,  avec encore 339 personnes hospitalisées (dont 48 en réanimation) et 613 retours à domicile. Le Centre hospitalier de Vitry-le-François s’inscrit à l’intérieur d’un Groupement Hospitalier de Territoire qui, au pic de la première vague de l’épidémie, était arrivé à saturation avec des unités COVID et des unités de réanimation occupées à 100%, ce qui a obligé à des transferts, notamment vers l’Allemagne et le Luxembourg. Fin avril , nous sommes revenus à des taux d’occupation encore élevés mais supportables avec neuf unités COVID occupées à 49% et une unité de réanimation occupée à 69%.  Nous déplorons également 21 décès au sein de l’EHPAD de Vitry-le-François et près de 40 dans celui de la ville voisine de Saint-Dizier. En conclusion, notre système hospitalier a tenu mais les personnels ont été soumis à rude épreuve et méritent toute notre reconnaissance.

Comment sont mobilisés vos agents municipaux dans cette période de crise ?

Une partie du personnel communal et communautaire a assuré pendant tout ou partie de cette période les services essentiels à la population :

• ramassage des déchets ménagers y compris, après une semaine d’arrêt, la collecte du tri
• entretien des espaces verts
• patrouilles de sécurité de la Police municipale, …
• la déchetterie après un mois et demi de fermeture a rouvert fin avril

Quelques services centraux ont été assurés depuis l’hôtel de ville, notamment le secrétariat général, les relations humaines, la partie de l’état-civil n’exigeant pas de contact direct avec le public. Mais une majorité du personnel administratif a poursuivi ses activités en télétravail avec des résultats qui ont dépassé nos espérances.

Avez-vous le sentiment que les mesures de confinement sont correctement respectées et acceptées par vos administrés ?

Les habitants de Vitry-le-François se sont montrés dans leur très grande majorité disciplinés et responsables. Peu de cas flagrants de rupture du confinement ont été remontés jusqu’à nous si ce n’est quelques cas de promenades le long des berges des canaux ou des rives de la Marne en contradiction avec les arrêtés préfectoraux. Il faut dire également que nous avons tout fait pour offrir des compensations aux habitants : le marché hebdomadaire a été remplacé dès la deuxième semaine de confinement par des mini-marchés de quartier et nous avons été la première ville du département, fin avril, à le rétablir. Pendant toute la période, l’épicerie sociale est restée ouverte pour permettre aux plus vulnérables de se procurer des produits de première nécessité. Ce faisant, nous avons contribué à rendre le confinement plus supportable.

Avez-vous mis en place des mesures supplémentaires par rapport à celles annoncées par le Gouvernement pour assurer la sécurité sanitaire ?

Nous nous sommes organisés, dès la mi-mars pour trouver des masques FFP2 et FFP1 en sollicitant des entreprises situées dans notre région et nous avons organisé leur distribution en priorité au personnel hospitalier, dans les EHPAD et les résidences pour personnes âgées. Nous avons depuis commandé près de 90 000 masques, destinés aux personnels de santé : infirmiers, médecins de ville, aides à domicile, auxiliaires de vie,…  Nous avons sollicité des associations que nous soutenons par ailleurs pour qu’elles créent des ateliers de masques-barrières et nous les avons équipés gratuitement en tissu, en rubans et, parfois, en machines à coudre.  Nous avons également pris en charge l’accueil des enfants des personnels soignants avec des horaires très souples pour leur permettre d’assurer leur mission sans avoir ce souci à gérer. De manière générale, les élus de la Ville ont été présents dès le premier jour pour apporter leur soutien aux personnels hospitaliers.

Comment organisez-vous la solidarité sur votre territoire, notamment à l’égard des personnes fragiles et isolées ?

Comme je vous l’ai déjà signalé, nous avons maintenu l’épicerie sociale en activité. Le CCAS a également réactivé la liste des personnes fragiles face à la canicule et l’a enrichi avec de nouveaux contacts. Cette liste COVID nous a permis de recenser les personnes qui avaient le plus besoin d’aide et sur lesquelles nous avons concentré nos efforts. Nous avons également recensé les personnes de plus de 70 ans de manière à les approcher et à leur offrir nos services. Concrètement, nous avons mis en place plusieurs initiatives :

• un portage de courses à domicile pour les personnes les plus âgées
• un panier solidarité d’une valeur de 30€ pour les plus démunis ou les plus handicapés.

En tout ce sont près de 60 paniers des deux types qui sont distribués chaque semaine.

• Enfin, une première distribution de près de 2 500 masques-barrières à ces publics les plus vulnérables a été réalisée.

Nous avons également réouvert fin avril le cimetière dès que la situation sanitaire nous a paru le permettre. Au-delà des inhumations qui sont restées autorisées sous certaines conditions,  nous souhaitions répondre ainsi à une demande de nombre de familles et de personnes âgées qui souhaitaient pouvoir « visiter » leurs défunts.

Fin avril nous avons pris également un arrêté pour autoriser la visite aux jardins ouvriers sous certaines conditions. Et nous avons maintenu ouverte la possibilité pour les jeunes d’obtenir des jobs d’été en réadaptant les types de missions qui leur seront offertes.

Nous avons ainsi rempli notre devoir de solidarité et allons continuer dans les semaines à venir en organisant une distribution générale de masques-barrières aux habitants, par quartiers et en mobilisant notamment les bailleurs sociaux.

Des formes de solidarité existent elles entre les collectivités de votre territoire ?

Une partie des 90 000 masques que nous avons commandés par le biais de la communauté de communes ont été redistribués aux communes qui en font parties. Leurs maires ont pu ainsi disposer très vite de leur propre stock et le distribuer à leurs administrés, selon leurs priorités.

Comment préparez-vous la sortie du confinement ?

Nous sommes bien sûr concentrés sur la question de la « rentrée » scolaire. Nous travaillons ainsi sur un protocole de désinfection des locaux scolaires qui représentera probablement une semaine de travail pour une soixantaine d’agents et nous nous organisons pour remettre progressivement en route la cuisine scolaire.

Sur le plan de la vie économique locale, la Ville et la Communauté de communes ont annoncé un plan de soutien de 350 000 €  soit :

• 9 € par habitant de la CCVCD
• 19 € par habitant de Vitry-le-François

Cette somme viendra abonder et compléter les mesures exceptionnelles décidées par l’Etat, les collectivités et les structures de financement de l’économie pour soutenir les entreprises impactées par le virus.

L’intervention communautaire consistera en :

• une prise en charge des frais d’assurance et des frais de dossier sur les emprunts de trésorerie garantis par l’Etat.
• un abondement du Fonds de solidarité de l’Etat pour les TPE

Une enveloppe de 150 000 € est réservée pour ces deux premières actions.

• une participation au dispositif « Résistance » qui permet le cofinancement du besoin de trésorerie des bénéficiaires. La communauté de communes participera à hauteur de 25% du montant des avances remboursables.
• un accompagnement au redémarrage avec la fourniture gratuite de masques.
• la gratuité des loyers de notre pépinière d’entreprises « la Fabrique » pour les mois d'avril et de mai

L’intervention de la Ville de Vitry-le-François consistera en :

• une aide immédiate et directe au redémarrage des commerces indépendants du Cœur de Ville (périmètre ORT) avec la mise en place d’un « chèque-cadeau » dématérialisé. Les consommateurs pourront acheter sur une appli des bons d’achats utilisables uniquement dans les commerces vitryats. Tout bon d’achat générera un chèque cadeau de valeur identique (plafonné à 20€), valable uniquement dans ces mêmes commerces. La Ville engage 100 000 € dans ces chèques cadeaux, permettant de réorienter le triple en chiffre d’affaires pour les commerces indépendants de centre-ville.
• une exonération à titre exceptionnel pour 2020 des droits de place pour les commerçants du marché.
• une exonération à titre exceptionnel pour 2020 des occupations temporaires du domaine public bars, restaurants et commerces exploitant un établissement avec terrasse sur le domaine public.
• L’activation du dispositif Action Cœur de Ville pour les devantures et les enseignes.

Ces mesures ont été prises en concertation avec l’Union des Commerçants « Cœur de Vitryat ».

En outre, depuis la mi-avril, la Ville et la communauté de communes ont relancé progressivement les grands chantiers de travaux publics dans le respect des règles de distanciation sociale pour permettre aux entreprises et à leurs salariés de reprendre leur activité.

Enfin, la mise en place du plan de continuité d’activité de la Ville et de la CCVCD a permis de maintenir et même réduire les délais de paiement, ce qui soutient directement l’activité.

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Depuis le début de la crise, les acteurs de la mobilité comme la SNCF, Keolis ou encore Transdev ont joué un rôle essentiel.

• La mobilisation de la SNCF

Les mesures de confinement mises en place par le gouvernement dans le cadre de la lutte contre l’épidémie de Covid-19 ont mené à une forte diminution de la fréquentation et de la fréquence des trains du quotidien comme des grandes lignes. Aujourd’hui seuls 7% des TGV et des Intercités circulent, 20 à 25 % des Transilien et 18% des TER. S’agissant du transport de marchandises, les secteurs économiques à l’arrêt ou au ralenti ont réduit d’environ 40% leurs commandes quotidiennes à Fret SNCF. Le plan de transport s’établit donc ces jours-ci à environ 60% des trains prévus au plan de transport nominal, soit environ 400 trains quotidiens.

Transports du quotidien

Plus que jamais, les équipes TER travaillent en étroite collaboration avec les Régions, autorités organisatrices de transport, pour proposer des services de continuité pendant l’épidémie (SCPE) qui répondent aux besoins spécifiques de chaque territoire. L’objectif est notamment de faciliter les principales liaisons domicile-travail en zone dense, la desserte d’infrastructures hospitalières ou encore l’accès à des commerces de première nécessité.

Il en est de même pour Transilien qui a porté une attention particulière à la desserte des centres médicaux et hospitaliers proches des axes ferroviaires franciliens. En outre, dans le respect des demandes de l’autorité organisatrice de transport Île-de-France Mobilités, Transilien dessert autant que possible l’ensemble du territoire francilien en train, maintient autant que possible une large amplitude horaire et une fréquence régulière dans la journée et maintient une interconnexion entre les branches sud et nord d RER D ainsi qu’avec la RATP sur les lignes A et B.

Grandes lignes

Pour répondre à la demande de l’État, les directions d’axes TGV ont conçu un SCPE permettant de desservir une fois par jour les villes majeures du pays au départ ou à destination de Paris, en particulier pour les besoins de déplacement des personnels militaires et soignants. Les personnels soignants qui répondent aux appels à volontariat des institutions sanitaires et hospitalières bénéficient d’ailleurs de la gratuité des voyages. Les dessertes conservées permettent les déplacements pour motif professionnel essentiel à la continuité de la vie économique de la Nation en période d’épidémie. Enfin, pour les voyageurs rapatriés depuis l’étranger, un train quotidien Lille-Lyon dessert l’aéroport de Roissy-Charles de Gaulle. Enfin, plusieurs TGV médicalisés ont été mis en circulation depuis le 25 mars pour déplacer des malades vers des régions moins sollicitées.

Transport de marchandises

Depuis l’entrée en vigueur du confinement, des secteurs économiques sont à l’arrêt ou au ralenti, entraînant une réduction des circulations. Le plan de transport, ajusté en permanence, concerne trois grandes catégories de circulations :

• Les trains vitaux Nation : chlore, gaz de pétrole liquéfié, granulés de bois utilisés par les centrales urbaines pour le chauffage (notamment des hôpitaux), trains utiles aux approvisionnements/expéditions des usines dont l’activité ne peut, par nature, être arrêtée de manière temporaire ;
• Les trains vitaux Pandémie permettant de faire fonctionner au mieux l’économie de consommation des Français confinés : céréales, fruits et légumes, poudre de lait, chimie et PVC ;
• Les trains de continuité industrielle, permettant de faire fonctionner, parfois au ralenti, des usines stratégiques situées aux quatre coins du pays.

Mais au-delà de cette mission première, le Groupe a mis en place d’autres actions :

• les agents ayant un statut de réserviste opérationnel peuvent se mettre au service de leur entité militaire d’attache;
• les contraintes de service ont été allégées pour l’ensemble du personnel médical (médecins et infirmières) pour mise à disposition du service public hospitalier ou pour aider au dépistage futur du coronavirus ;
• SNCF Immobilier et ses filiales de logement ont eux aussi activé des relais locaux :
  • Les gardiens et gestionnaires d’immeubles d’ICF Habitat prennent des nouvelles des séniors de leurs résidences en vue de détecter d’éventuelles difficultés. Des résidences meublées Parme ont été mises à disposition du personnel soignant (par exemple dans l’Oise).
  • Des hébergements ICF Habitat ont été mis à disposition dans toute la France pour accueillir des femmes en difficulté ou des soignants ne souhaitant pas rentrer chez eux après avoir été en contact avec des malades du Covid-19.
• les règles de mise à disposition des personnels SNCF auprès d’organismes publics ont été assouplies pour leur permettre exercer des missions d’intérêt général et de s’investir auprès des plus vulnérables, notamment par le biais de la Fondation SNCF.

Retrouvez le site de la SNCF en cliquant ici.

• L’engagement de Keolis

Dès la fin février, une cellule de crise a été mise en place pour s’adapter aux consignes du Gouvernement mais également diffuser l’information à l’ensemble du groupe. Ce partage d’information est essentiel à la continuité du fonctionnement de l’activité. Keolis a également dû adapter son activité afin d’assurer la continuité du service public tout en préservant la sécurité des employés. Pour cela, des règles très précises ont été mises en place : nettoyage et désinfection régulier des véhicules, recommandation de montées par l’arrière des véhicules, fin de la vente à bord des tickets. Cette phase de confinement va être suivie d’une phase transitoire de plusieurs semaines voire plusieurs mois avant le retour à la normale des activités.

Mais Keolis est allée encore plus loin en transportant à titre gratuit les acteurs mobilisés durant la crise dans plusieurs villes en France mais aussi à l’étranger.

Retrouvez la lettre d’information de Keolis en cliquant ici.

Retrouvez le site de Keolis en cliquant ici.

• Transdev au cœur de la crise

Depuis le début de la crise dans le Haut-Rhin et dans l’Oise, l’entreprise est pleinement mobilisée pour assurer la continuité du service public notamment pour les soignants tout en préservant la sécurité sanitaire de ses salariés. Les bus et les stations sont désinfectés régulièrement et du gel hydroalcoolique est distribué. 

En plus de ses activités traditionnelles, Transdev Healthcare via le réseau Carius mobilise son savoir-faire, notamment sa solution digitale « Know your patient » pour fluidifier les admissions à distance en établissements hospitaliers. L’entreprise a également transformé un autocar de tourisme en autocar sanitaire afin de transporter des malades bénéficiant de transfert en TGV. 

Pour le déconfinement, l’entreprise a prévu d’équiper en masques tous ses chauffeurs afin d’assurer leur sécurité. Les horaires des entreprises et des administrations devront être aménagés afin de jouer sur la demande en plus de la montée en puissance de l’offre de transport. Mais le service ne reviendra pas à la normal avant plusieurs mois et les pertes de recettes vont être importantes. Afin de soutenir le secteur, indispensable à la transition écologique, Thierry Mallet, le PDG de Transdev appelle à la création d’un fonds européen spécial de soutien à l’activité des transports publics.  

Retrouvez le site de Transdev en cliquant ici. 

Plusieurs acteurs de l’environnement ont commencé à dévoiler des propositions pour préparer l’après coronavirus.

Le Haut Conseil pour le Climat

Le Haut Conseil pour le Climat, organisme indépendant chargé de conseiller le Gouvernement sur sa politique environnementale, a présenté le 22 avril dernier son rapport intitulé "Climat, Santé : mieux prévenir, mieux guérir" et des pistes pour l'après coronavirus . Il propose notamment :

• Renforcement de la résilience de nos sociétés ;
• Mise en place d'indicateurs de vulnérabilité ;
• Evaluation de chaque mesure de sortie de crise par le Conseil de défense écologique ;
• Mise en place d'une relance "verte" ;
• Subordination l'octroi de mesures budgétaires ou d'incitations fiscales à des actions compatibles avec la trajectoire bas carbone ;
• Transformation des aides aux énergies fossiles en aides aux énergies bas carbones ;
• Mise en place d'un prix plancher croissant pour la tonne carbone européenne.

Retrouvez le rapport du Haut Conseil pour le Climat en cliquant ici.

La Convention Citoyenne pour le climat

Le 4 avril dernier, la Convention Citoyenne pour Climat (CCC) a présenté ses grands axes de relance :

• Une sortie de crise qui ne doit pas se faire au détriment du climat ;
• Fléchage des investissements vers des activités durables ;
• Régulation de la mondialisation ;
• Relocalisation de certaines activités stratégiques.

Retrouvez la contribution de la Convention Citoyenne pour le Climat en cliquant ici.

WWF

WWF a également commencé à présenter ses pistes pour le plan de relance :

• Modulation des aides aux entreprises en fonction de l’action écologique ;
• Accompagnement de la transformation de secteurs clés comme le transport, l’énergie ou l’agriculture ;
• Plus de flexibilité pour les territoires.

Retrouvez le site de WWF en cliquant ici.

I4CE

L’Institut de l’Economie pour le climat (I4CE), association experte de l’économie et de la finance dont la mission est de faire avancer l’action contre les dérèglements climatiques, a présenté ses préconisations pour l’après. Une impulsion publique de 7 milliards d’euros par an dans 7 secteurs clés de la transition bas carbone générerait 19 milliards d’euros d’investissement par an supplémentaires.

• Rénovation des logements privés et publics
  • Favoriser la rénovation globale ;
  • Développer la formation du bâtiment ;
  • Maintenir le Fonds et la dotation de soutien à l’investissement local pour les collectivités.
• Mobilité 
  • Augmenter le versement transport ;
  • Dédier plus de voies aux transports en commun pour concurrence la voiture individuelle ;
  • Doter les collectivités de moyens humains et techniques pour leur permettre de définir leurs politiques cyclables ;
  • Déployer un maillage dense d’infrastructures de recharge pour véhicules électriques sur le territoire français.
• Production d’ENR
  • Impliquer davantage les collectivités territoriales et les citoyens dans le montage et le financement des projets ;
  • Raccourcir les délais administratifs notamment pour l’éolien offshore ;
  • Proposer une subvention à l’investissement pour le raccordement des bâtiments aux réseaux de chaleur.

Retrouvez l’intégralité des propositions en cliquant ici.

Réseau Action Climat

Réseau Action climat qui fédère les associations impliquées dans la lutte contre le changement climatique a présenté ses propositions début avril.

• Conditionner les aides aux entreprises à des engagements en faveur du climat ;
• Renforcer la réglementation environnementale ;
• Mettre en place une suppression progressive des avantages fiscaux dont bénéficies certaines entreprises qui portent atteinte au climat ;
• Soutenir le développement des circuits courts et la production locale ;
• Favoriser les produits « bas carbone » et à moindre impact environnemental par le biais des normes et inciter au recyclage ;
• Accompagner la sortie du tout voiture et mettre en place une véritable politique de transition du marché automobile ;
• Instaurer un taux de TVA réduit pour les transports publics collectifs ;
• Massifier la rénovation énergétique des bâtiments.

Retrouvez la contribution de Réseau Action Climat en cliquant ici.

Dimanche 19 avril, le Premier ministre, Edouard Philippe, a tenu une conférence de presse pour faire le point sur la situation sanitaire. Sans dévoiler précisément la stratégie de déconfinement envisagée par le Gouvernement, le Premier ministre a donné quelques indications sur les pistes actuellement à l'étude.

Lors de cette conférence de presse, le Premier ministre a d'abord insisté sur le caractère très progressif du déconfinement ajoutant que le retour à la vie normal ne se ferait "pas tout de suite et probablement pas avant longtemps". Edouard Philippe a notamment expliqué que le télétravail devait se poursuivre dans toutes les entreprises qui le peuvent et que la réouverture des commerces devrait se faire en respectant une organisation de l'espace permettant la distanciation sociale. Il a enfin évoqué la possibilité d'imposer le port d'un masque "grand public" dans les lieux où il n'est pas possible de faire respecter une distance minimale entre les individus, notamment dans les transports en commun.

La maitrise de la circulation du virus et le rétablissement de la capacité d'accueil des hôpitaux constituent deux préalables à la mise en place d'un déconfinement progressif. Le Premier ministre a par ailleurs annoncé que la stratégie française de sortie du confinement reposerait sur trois éléments : la systématisation des gestes barrière, la généralisation du port de masques "grand public" et le dépistage massif des français symptomatiques.

Le Ministre de la santé a indiqué au cours de cette conférence de presse le rétablissement progressif et selon des conditions sanitaires strictes des visites dans les Ehpad.

Enfin, le Premier ministre a indiqué que "même si le déconfinement doit respecter des principes généraux, c’est localement que les solutions seront trouvées, c’est localement qu’on sera capable de déterminer les endroits dans lesquels il pourra être procédé aux tests. Et ça, ce n'est pas au gouvernement de le décider" et a insisté sur l'importance du "couple Préfet-Maire" dans la mise en œuvre concrète du déconfinement sur les territoires. De nombreuses questions restent encore sans réponse pour les élus locaux. C'est notamment le cas sur l'organisation de la réouverture des écoles, sur la généralisation ou non des masques "grand public", sur le soutien à l'activité économique locale dans l’hôtellerie et la restauration ou encore sur les conséquences budgétaires de cette crise pour les petites villes.