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Gestes propres, partenaire de l’APVF, lance une campagne contre l’augmentation des déchets sauvages, et notamment des masques, qui favorise la diffusion du virus.

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GreenYellow, filiale de Casino, présente ses 12 propositions pour une relance économique et verte.

Cette contribution s’inscrit dans le cadre du Plan de relance et s’organise autour de 4 axes majeurs : débloquer les financements pour accélérer les investissements verts ; démocratiser le solaire décentralisé en levant les barrières à son développement ; accélérer la transition énergétique des collectivités locales et du secteur public et parapublic ; faire de la filière solaire un réel levier de créations d’emplois en France.

GreenYellow propose notamment de bonifier les certificats d’économie d’énergie qui font appel à l’énergie verte et locale, de faciliter le tiers investissement ou encore d’assouplir les conditions de l’expérimentation et d’instaurer un système d’exonération de charges sociales sur les emplois jeunes de moins de 25 ans pour 3 ans

GreenYellow est aujourd’hui un acteur international reconnu de la transition énergétique par la production solaire en autoconsommation et injection réseau (+ 250 centrales dans le monde et 250 MWc de puissance installée), par son expertise de l’efficacité énergétique (+ 2 500 CPE dans le monde générant 77 millions d’euros d’économies par an), par son offre d’optimisation des contrats d’énergie et par sa capacité d’innovation(mobilité électrique, agrivoltaïsme, solaire flottant, solutions DATA de suivi de performance énergétique).

Retrouvez l’ensemble des propositions en cliquant ici.

Mercredi 21 octobre s’est tenue la journée Finances locales de l’APVF, en partenariat avec la BPCE, dans un format resserré et en visioconférence. Jean-René Cazeneuve, député du Gers, Président de la délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation de l’Assemblée nationale, a évoqué l’impact de la crise sur les finances locales tandis que Jean-Pierre Coblentz, Directeur associé Stratorial finances, a décliné l’ensemble des mesures du projet de loi de finances touchant les collectivités territoriales.

Christophe Bouillon, Président de l’APVF et Sébastien Berthelier, Directeur BDR – Banque des Décideurs en Région, Caisse d’Epargne, BPCE ont introduit cette matinée de travail.

Impact de la crise financière locale sur les finances locales, par Jean-René Cazeneuve 

Jean-Pierre Cazeneuve a rappelé que malgré une situation financière solide avant la crise, son impact sur les finances des collectivités locales sera important et durable.

Il sera important, mais les conséquences de la crise seront plus brutales dans les communes touristiques, Outre-mer et départements fragiles.

Il sera durable, mais l’impact le plus important pour les finances locales se produit en 2020, avec une baisse des recettes fiscales, une diminution des recettes tarifaires et des surcouts liés au covid19.

Le niveau de capacité d’autofinancement de 2019 pourrait être retrouvé, selon Jean-René Cazeneuve, en 2022.

Au-delà des mesures de la LFR 3 qui ont eu pour effet de préserver la continuité des investissements et de permettre une absorption de la crise en 3 ans, 5 milliards d’euros au titre du Plan de relance seront consacrés aux collectivités territoriales. Le PLF 2021 acte, quant à lui, la baisse de la fiscalité économique locale de 10 milliards d’euros par an et pour une durée indéterminée.

Présentation du projet de loi de finances pour 2021, par Jean-Pierre Coblentz

Jean-Pierre Coblentz, après avoir présenté le contexte national, a décliné les mesures prises dans le cadre de la gestion de crise, puis l’ensemble des mesures du PLF 2021, et notamment le niveau des concours financiers de l’Etat stabilisés à 51,9 milliards d’euros, la compensation de la réduction de 10 milliards d’euros des impôts de production, les conséquences de la réforme de la taxe d’habitation en 2021, les ajustements des indicateurs de richesse utilisés pour la répartition des dotations de péréquation au sein de la dotation globale de fonctionnement, le FPIC et, en enfin, les autres dispositions fiscales.

Les 3èmes Assises Nationales du Logement et de la mixité urbaine "Financer - Construire et Habiter - Connecter" se tiendront le mardi 3 novembre au Palais d'Iéna.

Cette édition 2020 accueillera plusieurs intervenants référents. À noter notamment, la présence de la présidente de l'Agence nationale de la cohésion des territoires et de son directeur général, Mme Caroline Cayeux et M. Yves Le Breton ; de M. le Préfet Rollon Mouchel-Blaisot, Directeur national du programme ‘'Action coeur de Ville’’ et de Mme Juliette Auricoste, Directrice du programme "Petites de villes de demain", des représentantes et représentants de l'ensemble des organisations de la filière professionnelle, comme Mme Alexandra François-Cuxac, présidente de la FPI ou encore Mme Marianne Louis, directrice générale de l'USH ; de M. Alé Sall, Chef de projet résidentiel & financements, Coordination interministérielle du plan de rénovation énergétique des bâtiments, MCTRCT – MTES ; de M. le Député Mickaël Nogal, Vice-Président de la commission des Affaires économiques de l'Assemblée Nationale.

Quelles politiques du logement et de la ville, post-crise ? Quelles sont les priorités ? Comment les mettre en oeuvre ? Quelles sont les réponses des professionnels du cadre de vie aux défis sociétaux, démographiques, économiques et environnementaux de notre temps ? Comment produire des logements abordables, confortables et durables ? Les Assises Nationales du Logement et de la mixité urbaine 2020, sont l’occasion de faire le point sur les sujets qui font le logement aujourd'hui et demain.

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Le Sénat a adopté mardi deux propositions de loi (une constitutionnelle et une organique) portant sur le plein exercice des libertés locales. Ces propositions de loi déposées par le Sénateur Philippe Bas et par l'ancien Sénateur Jean-Marie Bockel reprennent l'essentiel des propositions présentées par le Sénat au mois de juillet.

La proposition de loi constitutionnelle prévoit notamment le renforcement du pouvoir réglementaire local et ouvre la voie à davantage de différentiation. Les collectivités pourraient ainsi déroger aux cadres législatif et réglementaire fixant la répartition des compétences.

Les Sénateurs souhaitent également, à travers ces deux textes, constitutionnaliser la clause générale de compétence des communes et garantir l'autonomie financière des collectivités en proposant de redéfinir la notion de "ressources propres" et en garantissant un certain nombre de compensations financières de l'Etat vis-à-vis des collectivités.

Ces textes, présentés par la majorité sénatoriale, devront ensuite être examinés par l'Assemblée nationale.

En parallèle, le projet de loi 3D (décentralisation, déconcentration, différentiation) devrait être présenté en conseil des ministres au mois de janvier et débattu au Parlement au cours du premier semestre 2021.

Juliette Auricoste, Directrice du Programme Petites Villes de demain à l’ANCT, répond aux questions de l’APVF et détaille le plan.

Pouvez nous nous préciser les grands axes du programme Petites Villes de demain?

La « petite ville » est structurante pour le quotidien de millions de français : en effet, plus de 35% de nos concitoyens résident dans une petite centralité ou dans le territoire environnant. Ces centralités irriguent l’ensemble de leur bassin de vie et constituent le quotidien de millions de français : commerces, services publics, vie culturelle, scolarité des enfants… Les petites villes constituent un lieu où chacun peut se retrouver et construire du lien, en mobilisant pleinement la culture et le patrimoine, ciment indispensable pour nos territoires. Nous avons tous constaté les trésors d’innovation et de solidarité durant le premier semestre : les petites communes sont des territoires d’innovation économique et sociale, et elles peuvent en être fières.

Les petites villes sont confrontées à des enjeux majeurs qui touchent au quotidien : la mobilité, l’adaptation au grand âge, le défi de la jeunesse… avec un besoin avéré en ingénierie pour transformer les idées en projets, puis en réalisations. Cela justifie pleinement le lancement, le 1^er octobre dernier, du programme national Petites villes de demain, pour donner aux élus les moyens de réussir leurs projets de territoire : 3 milliards d’euros vont être mobilisés durant les six prochaines années pour soutenir un millier de centralités, c’est-à-dire rénover l’habitat et les espaces publics, développer de nouveaux services publics et valoriser nos patrimoines et nos paysages…

Pour réussir la transformation des territoires, le programme soutient les collectivités par un apport inédit en ingénierie d’une part, par l’intégration à un réseau professionnel – le Club Petites villes de demain – pour s’inspirer et oser sauter le pas, et enfin par le soutien des actions sur les différentes thématiques pour des villes et territoires dynamiques, riches de leur qualité de vie et engagés dans la transition écologique.

Le lancement et la durée du programme Petites villes de demain coïncide avec les mandats des maires nouvellement élus afin d’être en mesure de les suivre pendant leurs six années de mandature et soutenir la conception, l’évolution et la réalisation de leurs projets de territoires. Ce programme « cousu-main » permet un apport différencié auprès de chaque territoire.

Cette volonté de différenciation se traduit par un catalogue de mesures thématiques qui permet à l’Etat et à ses partenaires d’apporter une réponse ciblée à un besoin spécifique. L’offre de services pourra être complétée par des mesures portées par les acteurs locaux qui le souhaiteront : collectivités, agences de l’eau, … le programme est un cadre d’action qui s’enrichira des initiatives, tant locales que nationales.

Pouvez-vous donner quelques exemples concrets tirés de l’offre de service ?

L’apport en ingénierie est déterminant : c’est ce que nous disent les retours d’expérience. Cela signifie être aidé pour recruter un chef de projet dédié au projet de territoire, aux côtés du maire ou du président d’intercommunalité, et en transversalité aux différents services. Cela signifie aussi fournir des études et diagnostics, et également outiller l’équipe locale pour agir fortement sur les commerces. Pour cela, la Banque des territoires finance un manager de centre-ville pendant 2 ans, et un diagnostic flash pour préparer un plan d’action commerce dès les premiers mois du programme.

Sur la vie au quotidien, nous voulons rapprocher les citoyens des emplois et des services, en synergie avec les programmes France Service et « Territoires d’industrie ». L’enjeu est également d’accompagner les villes sur le soutien aux commerces, particulièrement éprouvés par la crise COVID : nous allons pour cela créer des foncières commerciales, accompagner le recrutement de managers de centre-ville, accélérer la digitalisation des commerces et le développement des circuits-courts. En matière d’aménagement urbain, il s’agir de soutenir des projets de requalification des centres-villes, la rénovation thermique des équipements publics, notamment des écoles, et leur adaptation au changement climatique, et de débloquer des opérations de rénovation urbaine grâce à la mise en place du fonds friches de 300 millions d’euros dédiés. Enfin, l’attractivité et la fierté de nos concitoyens passe aussi par le soutien à la culture et au patrimoine, grâce à l’implication forte du ministère de la culture, et au partenariat avec la Fondation du patrimoine.

Quels sont les grands partenaires investis dans ce plan, et quel est le rôle de l’ANCT ?

Le programme est un cadre d’action partenarial : plus de 30 partenaires sont déjà impliqués, et en particulier les partenaires financiers : aux côtés des différents ministères impliqués et en premier lieu le ministère de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, sont mobilisés l’ANCT, la Banque des territoires, l’ANAH, le Cerema, et l’ADEME.

Le programme est piloté par l’ANCT, qui joue un rôle de « chef d’orchestre ». Petites villes de demain est largement déconcentré : la sélection des communes, et l’accompagnement des collectivités retenues relèvent des préfets, délégués territoriaux de l’Agence nationale de la cohésion des territoires.

Quels conseils donneriez-vous à une collectivité qui souhaite être retenue par ce programme ?

La sélection des communes est en cours, et elle est à la main des préfets : il convient donc de se manifester rapidement auprès de votre préfet de département, pour lui faire part de vos questions éventuelles – et de votre motivation !

Pour faire partie du programme la ville doit s’assurer de remplir les critères suivants : être une petite ville de moins de 20 000 habitants ayant des fonctions de centralités et présentant des signes de fragilité.

L’ANCT et ses partenaires sont présents pour accompagner les collectivités tout au long de leur démarche et cela même dès la conception du projet en fournissant des études et des diagnostics. Avoir un projet de territoire défini à l’avance n’est pas une condition d’éligibilité au programme, il est important que cela ne soit pas un frein à la candidature.

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Le Premier Ministre a indiqué hier que l'état d'urgence sanitaire serait rétabli sur l'ensemble du territoire à partir du 17 octobre. Au cours d'une intervention télévisée, le Président de la République, Emmanuel Macron a fait le point sur la situation sanitaire et annoncé de nouvelles mesures restrictives, notamment pour les territoires placés en "alerte maximale".

Dans son intervention le Chef de l'Etat a insisté sur la gravité de la situation. Il a annoncé la mise en place d'un couvre-feu de 21h à 6h en Ile-de-France et dans 8 métropoles (Grenoble, Lille, Lyon, Aix-Marseille, Montpellier, Rouen, Saint-Etienne et Toulouse) à compter du samedi 17 octobre. Le Parlement devra approuver cette mesure pour une durée de 4 semaines. Le couvre-feu pourrait être prolongé à 6 semaines. Le non respect de ce couvre-feu pourra donner lieu à une amende de 135€. Par ailleurs, les déplacements seront possibles sur présentation d'une attestation, notamment pour les salariés qui travaillent la nuit. Les commerces et restaurants devront fermer à 21h dans les zones concernées. En revanche, les déplacements sur le territoire ne seront pas limités. Pour les secteurs les plus en difficultés et suite à ces nouvelles restrictions, le chômage partiel à 100% sera réactivé.

Au cours de son intervention, le Président de la République a également évoqué le lancement prochain d'une nouvelle application mobile "Tous anti-covid" et le développement de tests antigéniques.

Amélie de Montchalin, ministre de la Transformation et de la Fonction publiques et Cédric O, secrétaire d’État chargé de la Transition numérique et des Communications électroniques ont convié, lundi 12 octobre, l’ensemble des Associations d’élus, dont l’APVF qui était représentée par Jean-Michel Morer, Maire de Trilport, à une réunion de travail dédiée à la mise en œuvre du volet numérique du plan de relance. Il en est ressorti une méthode et un calendrier clairs.  

1) Volonté de cibler la mise à niveau numérique vers les territoires les moins pourvus

Amélie de Montchalin a rappelé que, sur une enveloppe de 500 millions d’euros, 100 millions seront destinés à accompagner les collectivités dans la mise à niveau numérique de leurs services. Ces aides seront fléchées en priorité vers les collectivités les moins pourvues. Il s'agira de leur apporter un soutien en ingénierie, de leur permettre de capter les crédits et de les former durablement aux outils.

2) Une feuille de route collaborative pour une mise en œuvre efficace du Plan

Pour y parvenir, et donner corps à cette enveloppe spécifique, une feuille de route conjointe entre l’Etat et les collectivités doit être définie. Elle s’articulerait autour de plusieurs axes :

• identifier collectivement quelles sont les solutions numériques de l’Etat que les collectivités voudraient voir déployées partout sur le territoire ;
• identifier les solutions au sein des collectivités qui fonctionnent bien et qui pourraient être intégrées au catalogue des solutions à déployer ;
• identifier des solutions nouvelles qui permettraient, sur le plus long terme, de répondre aux enjeux au-delà du plan de relance ;
• identifier les leviers d’accompagnement des élus locaux pour une mise en œuvre efficace du volet numérique du plan et afin qu’ils puissent s'approprier les outils.

En réaction, Jean-Michel Morer a indiqué que si le plan « France relance » mobilise des moyens financiers importants à cette transformation numérique, il ne constituera une réelle opportunité que s’il tient compte, en tout premier lieu, des contraintes du terrain. D’où l’intérêt d’une méthode et d’une feuille de route collaborative, telle que proposée par la Ministre.

Il a mis en garde la Ministre sur la temporalité du plan, deux ans : il convient de ne pas confondre vitesse et précipitation, effet d’annonces et avancées concrètes. Ce contexte contraint implique de bien délimiter le périmètre des ambitions poursuivies et de sélectionner des actions prioritaires en nombre limité afin de ne pas s’éparpiller.

Les actions prioritaires pour les petites villes :

• la mutualisation et des outils communs et partagés partout (notamment France connect, API, outils de visioconférences et de messageries collaboratives adaptés aux usages…), en privilégiant les solutions Open Source et les logiciels libres ;
• l’accompagnement des agents et des usagers dans l’appropriation des outils, seule condition d'une mise à niveau numérique des territoires durable et efficace.

Une prochaine réunion devrait être organisée d’ici trois semaines. Il s’agira de partager les remontées de terrains sur chacun des axes de la feuille de route et les pistes de réflexion de chacune des Associations d’élus. L'APVF publiera bientôt sa contribution numérique.

Sébastien Eugène, Maire de Château Thierry, membre du Bureau de l’APVF a participé hier matin à une table ronde organisée par la Commission du Développement durable de l’Assemblée nationale avec toutes les associations d’élus sur la territorialisation du plan de relance.

L’ensemble des associations d’élus ont été unanimes. La relance passera par les territoires. Elles ont également rappelé la nécessité de précision sur la mise en œuvre de la relance.

Sébastien Eugène a quant à lui rappelé la fragilité des petites villes qui vont s’accentuer après cette crise. Il a également rappelé le besoin de visibilité et la nécessité d’aller vite. « Les financements doivent vite arriver dans les territoires » rappelle l’élu. Des financements qui doivent venir soutenir l’investissement mais aussi le fonctionnement sur des thématiques ciblées. Le plan de relance est l’occasion à ne pas manquer pour venir soutenir la transition écologique des territoires et permettre une reconstruction durable du pays. Le Maire de Château Thierry a également rappelé la nécessité d’impliquer les territoires dans la relance mais aussi d’avoir une bonne connaissance des conséquences de la crise sur les territoires avec une cartographie des impacts.

Nicolas Soret, Maire de Joigny, Vice Président de l'APVF, a été auditionné mercredi 14 octobre par Guillaume Garot, député de Mayenne, rapporteur pour avis sur la mission « Cohésion des territoires » du PLF 2021. Il a notamment été question de petites villes de demain, des CPER et de l'ANCT.

Nicolas Soret a profité de l'occasion pour rappeler les grandes avancées obtenues par l'APVF qui réclamait de longue date ce plan. L'APVF a salué le lancement de ce plan à destination des petites villes centres. La transversalité du plan et sa territorialisation sont des grandes avancées pour l'APVF. L'association attend maintenant des précisions quant aux financements mobilisés.

Sur l'ANCT, Nicolas Soret a rappelé la nécessité de donner à l'Agence les moyens de ses ambitions. Les petites villes ont besoin d'une Agence forte. Le plan petites villes de demain, premier plan porté en tout point par l'agence, est un test pour cette dernière.